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东京奥运会:日本防疫大考

6月1日,澳大利亚女子垒球队抵达日本东京成田机场,成为第一批抵达日本的奥运会参赛运动员。

澳大利亚女垒队在入境后,随即前往群马县大田市为奥运会做最后的赛前训练。尽管包括运动员和工作人员在内的30名团员都已经接种新冠疫苗,团员的活动范围仍然被限制在住宿场所和练习场,在日本停留期间每天都要进行健康检测。

即将于7月23日开幕的东京奥运会已进入倒计时,全球各地为了竞逐33个不同运动项目、339块金牌的10900名选手开始陆续抵达日本,给日本不断变化的新冠肺炎疫情带来更多不确定性。截至6月中旬,至少1万名日本志愿者已经申请放弃参与奥运会的相关活动。

2020年3月,因为新冠肺炎疫情在全球肆虐,日本决定延期一年举办奥运会。但自那以后,“是否应该如期举办奥运会”就成为日本社会争论不休的话题。多个民调显示,至6月初,不支持东京奥运会如期举办的国民始终维持在50%-80%。不少医生团体再三警告,强行举办奥运会可能导致疫情在东京进一步暴发。

日本医疗治理研究所理事长和执业医师上昌广对《财经》记者解释称,日本医疗人员担心新的变异病毒可能会随着大量外国人一起进入日本,同时,来自其他防疫成果良好国家的选手,如澳大利亚,也面临在东京感染新冠病毒的可能性,他最担心的情况是“日本变成下一个印度”。

日本新冠肺炎疫情不断出现反复,累计确诊病例数截至6月17日将近80万例,单日新增病例仍然有1707例,死亡病例总数达14269例。

经济学人智库日本经济分析师阿德瓦拉(Waqas Adenwala)对《财经》记者指出,从日本的防疫措施和日本社會配合防疫的程度看来,日本不至于变成另一个印度,但是奥运会是否会变成一个“超级传播”活动确实令很多人担忧。

反对声浪

“我们不需要奥运会”“不要来”“不要把医疗资源、疫苗和税款花在奥运会上”……反对日本举办奥运会的团体6月14日在东京奥组委办公室外面持续举牌抗议,试图在最后一刻阻止奥运会的举办。

这些团体最担心的是日本起起伏伏的新冠肺炎疫情和医疗系统可能超负荷。美国国务院在5月一度将日本调整为第四级最高警戒的“不适合前往旅游地点”,让外界一度怀疑美国对东京奥运会的态度。

日本国内从3月22日暴发新一波疫情至6月14日才首度出现得到控制的迹象。日本政府6月17日决定,东京都、大阪府等九个都道府县从6月21日起解除“紧急状态”。

担心奥运会可能导致疫情恶化的情绪在5月一度蔓延到东京奥运会的赞助合作企业。东京奥运会的合作媒体《朝日新闻》5月26日社论呼吁政府取消举办奥运会,该社论批评称:“如果国民不支持,强行举办的意义何在?”

尽管反对声浪高涨,日本政府和东京奥组委仍持续推动准备工作。对主办方而言,在剩下的40天内控制疫情就像是和时间以及变异病毒同时赛跑。日本公共卫生专家分析指出,目前最大的变数是(最初在印度发现的)Delta变异病毒在日本可能的流行程度以及日本接种疫苗的速度。

上昌广解释,只要Delta变异病毒不在日本大规模传播,日本的确诊病例就会开始出现下降趋势,但是一旦形成大规模感染,“日本社会将会崩溃,我们将无法好好享受奥运会”。

根据日本国立感染症研究所和京都大学等公共卫生团队的模型推估,东京的确诊病例在6月20日解除“紧急状态”后,难免随着人员流动而增加,如果Delta变异病毒造成的感染情形较为严重,单日新增病例再次反弹至1000例以上,东京可能最快在7月上旬或中旬需要再度进入“紧急状态”;不过,即使Delta变异病毒影响相对较小,奥运会期间公共场所的人流密度控制在10%左右,东京仍可能在7月下旬或8月上旬再度进入“紧急状态”。

东京奥组委自5月开始积极研究、测试各种防疫举措。主要做法包括缩小运动员活动范围和观众规模、大量筛检、维持社交距离和大规模接种疫苗。图/法新

代表6000名会员的东京医疗执业人员协会在6月初就发表声明指出,“我们认为正确的选择是取消这个会增加感染和死亡人数的活动”,病毒是通过人的流动传播的,如果奥运会和残奥会加重了疫情,增加感染和死亡人数,日本将需要负很大的责任。

在日本国内疫情仍未完全得到控制的情况下,越来越多的接待城市重新思考原本承诺的接待任务。截至5月底,已经有78个地方政府决定取消接待任务。原本应该接待伯利兹参赛选手的千叶县横光芝町市就是退出接待的地方政府之一。该市政府相关人员表示,“如果选手在那里感染且病重到无法比赛,我们将会感到非常遗憾。”

取消赛会的主动权在国际奥委会

日本政府对举办东京奥运会始终没有动摇的主要原因之一,是承办城市并没有取消奥运会的主动权。

根据东京市政府和国际奥委会签订的合约,只有国际奥委会在特定情况下,如参赛者的安全遭到严重威胁或可能危险时,有权取消奥运会。一旦国际奥委会决定取消,东京市政府、日本奥委会、东京奥组委无权要求任何赔偿,但是如果国际奥委会在日本政府的要求下取消比赛,日本政府则需要赔偿国际奥委会和转播商的损失。

日本野村证券高级经济学家木内登英发布报告指出,如果日本政府取消奥运会和残奥会,经济损失将达170亿美元,但是如果日本因为举办奥运会而面临更严重的疫情,那么经济损失将更大。

早稻田大学体育法律教授松本泰介指出,这个合约对奥运会主办国并不公平,是所有国际体育赛事中“例外中的例外”。相对于其他体育赛事的承办合约,承办方都有在不可抗拒的情形下取消赛事的权利,但是多年来世界各个城市竞相承办的奥运会,因为承办城市的相对弱势,合约的不公平性一直被忽视。

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